~{　　　　　　　　　　　　　　朱熔基和长江三峡工程~}

~{　　　　　　　　　　　　　　　　　·王维洛·~}

~{　　近来不少朋友都提出这样一个问题，朱熔基会不会让长江三峡工程下马。这些~}
~{朋友提出这个问题，一是从朱对一些问题的看法和其工作方法和作风来推测朱对三~}
~{峡工程的态度；二是从朱于１９９８年１２月底在三峡工程视察时，对工程质量讲~}
~{话的字里行间，看到批评三峡工程的一些蛛丝马迹；三是１９９９年２月，《战略~}
~{与管理》杂志上发表了一篇批评三峡工程的文章，有人推测这是否象以往一样，一~}
~{篇文章引起一个运动，或是一个政治事件。由于长江三峡工程是暗箱作业，透明度~}
~{很低，人们只能从一些迹象去推测。据说《战略与管理》是本对中央决策层有影响~}
~{的杂志，受决策层智囊团的支持。不管怎么说，《战略与管理》的这篇文章，是１~}
~{９８９年六四事件之后，第二篇公开发表的直接批评三峡工程的文章（另一篇是钱~}
~{伟长在海湾战争后关于三峡工程安全问题的文章，钱后来专门为这篇文章到三峡工~}
~{地做了检讨）。不管怎么说，能够在中国的报刊杂志上出现一篇批评三峡工程的文~}
~{章，也是一种进步。~}

~{　　朱熔基从李鹏手里接过总理的职务，同时也接过国务院三峡工程建设委员会主~}
~{任的职务，可以说，现在三峡工程正在朱熔基的领导下施工建设。在担任副总理时~}
~{，朱熔基在公开场合没有对三峡工程发表过任何意见，只是在１９９４年１１月到~}
~{三峡地区视察了一次。就是在三峡工程长江截流合龙之际，也没有参加这样的“盛~}
~{典”，而当时江泽民和李鹏都参加了。但是朱熔基作为副总理，参与了三峡工程的~}
~{整个决策过程，都投了赞成票。朱熔基担任三峡工程建设委员会主任后，只是在１~}
~{９９８年年底去了一趟三峡工地，和每年至少到三峡工程去视察一趟的李鹏相比，~}
~{朱熔基对三峡工程显然是热情不高，并对一些问题与李鹏有不同看法。~}

~{１．朱熔基的加固加高长江堤防以及在长江中上游禁止砍伐森林的措施，是对三峡~}
~{工程可行性论证部分结论的否认~}

~{　　１９９８年长江洪水期间和洪水后，以朱熔基为总理的国务院果断地采取了两~}
~{项措施，一是禁止砍伐森林，二是加固加高长江堤防。这两项措施，是朱熔基治水~}
~{和治理长江的主要措施。也许朱根本没有注意到，实施这两项措施，是对三峡工程~}
~{可行性论证中一些重要结论的否认。三峡工程可行性论证指出，加固加高长江堤防~}
~{，经济上不合理，技术上不可行（参见原长江水利委员会主任魏廷争〔王＋争〕∶~}
~{“长江中下游防洪形势和三峡工程的防洪作用”，《中国水利报》，１９９１年８~}
~{月，第２２２—２２４期；三峡工程论证防洪组组长徐乾清∶《防洪》，水利电力~}
~{出版社，１９９２年，北京，第６５—６６页）。正因为加固加高长江堤防不可行~}
~{，才有建设三峡工程的必要性。另外，为什么要在长江中上游禁止砍伐森林，就是~}
~{要保持水土，保护生态环境，减少长江中的泥沙量，减轻洪水灾害。而三峡工程可~}
~{行性论证却认为，长江中上游森林减少，并没有使长江中的泥沙量增加（三峡工程~}
~{论证泥沙组组长林秉南∶《工程泥沙》，水利电力出版社，１９９２年，第１３页~}
~{；长江水利委员会∶《长江三峡重大技术研究课题研究报告中泥沙工程和航运关键~}
~{技术研究报告》，１９９７年，武汉，第９页）。三峡工程可行性论证技术负责人~}
~{潘家铮在国务院采取两项措施后仍然坚持这样的观点，长江中上游砍伐森林和长江~}
~{洪水没有直接关系。~}

~{２．朱熔基在三峡工程关于工程质量的讲话，间接涉及李鹏１９８４年给中共中央~}
~{的一个报告~}

~{　　１９９８年１２月底，朱熔基在重庆召开了关于工程质量的会议，会后视察了~}
~{三峡工程。１９９８年５月新投入运行的三峡工程临时船闸，发生严重工程质量事~}
~{故，造成了长江航运长时间的断航，是这次会议起因之一。三峡临时船闸是由三峡~}
~{工程建设总公司“公开招标”，葛洲坝集团中标建设，由三峡工程建设总公司检查~}
~{验收，有了质量合格的结论后才投入运行的。只是葛洲坝集团是三峡工程建设总公~}
~{司的下属子公司。老子招标，儿子中标，儿子建造，老子验收，这就是“质量合格~}
~{”的工程出现恶性工程质量事故的主要原因，这也是朱熔基提出要请著名的外国公~}
~{司来做三峡工程监理的原因。三峡工程这种“一条龙”的建设程序是违反中国《建~}
~{设法》的，而这个建设程序，正是李鹏１９８４年向中共中央提出的三峡工程建设~}
~{的特殊程序。中国近年来严重的工程质量事故频繁发生，其根本原因就是这个“一~}
~{条龙”的建设方针。~}

~{３．朱熔基和李鹏对三峡地区开垦陡坡安置移民有不同的看法~}

~{　　三峡地区是中国水土流失最严重的地区之一，滥伐森林，陡坡开垦种植是导致~}
~{水土流失的主要原因。三峡工程移民安置计划中，提出要在本乡本县安置，提出要~}
~{开垦２５度以上的陡坡用以安置移民，他们把这样的计划美名为“开发性移民安置~}
~{”。三峡工程开垦２５度以上的陡坡地，违反中国《水土保持法》，这个开发性移~}
~{民安置计划却得到李鹏的大力支持，李鹏认为，只要把开垦的２５度以上的陡坡地~}
~{建设成梯田，就不是违反中国《水土保持法》，而且还起到保持水土的作用（参见~}
~{李鹏１９９８年１１月视察三峡地区的讲话）。１９９８年夏，三峡地区遭受暴雨~}
~{袭击，为三峡工程移民开垦的梯田几乎全部被暴雨冲垮，只有几块梯田幸运留存。~}
~{幸存的梯田被李鹏推荐为样板。朱熔基认为陡坡开垦要停下来，要逐步退耕还林。~}
~{坡度２５度以下的坡耕地要改建成梯田。朱熔基和李鹏的区别就在于坡度在２５度~}
~{以下和２５度以上，在于如何对待《水土保持法》。但是，只要三峡工程不下马，~}
~{三峡地区开垦２５度以上的陡坡安置移民就不会停止。~}

~{４．朱熔基有足够的理由可以让三峡工程下马~}

~{　　如果朱熔基想要让三峡工程下马，他有足够的理由，这些理由可以归纳如下∶~}

~{　　Ａ．工程投资大大超过审批通过的数额。三峡工程的投资额从１９９２年审批~}
~{通过的５７０亿元上涨到１９９９年的６０００亿元（根据１９９９年两会之间传~}
~{出的消息。到１９９５年，官方的报导为２５００亿元）。根据国务院重新审查基~}
~{本建设项目的规定，当工程实际需要投资超过预算的５０％时就必须下马；~}

~{　　Ｂ．三峡工程移民数大大超过审批通过１１３万，新闻媒介上采用的最高数字~}
~{是１８０万。作者估计三峡工程最终的移民数将达２５０万。三峡地区无土地可安~}
~{置这么多移民，陡坡开垦将引起严重水土流失，移民生活生产无着落，将影响社会~}
~{的安定，爆发非常事件；~}

~{　　Ｃ．三峡工程将淹没重庆部分市区，损失过大。在１９５８年中共中央批准三~}
~{峡工程时曾制定一个原则，建设三峡工程，重庆不能淹。当三峡水库蓄水位到正常~}
~{蓄水位１７５米时，重庆部分市区是否会淹没，这一点连原水利部长钱正英都不能~}
~{保证（参见钱正英１９９２年９月２６日关于三峡工程对重庆影响的讲话），钱正~}
~{英只能保证当三峡水库蓄水位在海拔１５６米时，在海拔２００米以上的重庆不会~}
~{受淹；~}

~{　　Ｄ．三峡工程为保证长江客运畅通的升船机由于技术难题和安全问题无限期地~}
~{推迟，保证货运的五级船闸技术难度极大，即使建成，也难以保证长江航运持续通~}
~{航；~}

~{　　Ｅ．三峡工程的安全问题以及地震滑坡问题没有解决；~}

~{　　Ｆ．三峡水库泥沙淤积问题没有真正得到解决，因为三峡工程论证是以长江中~}
~{泥沙少和４０年来长江中泥沙量没有增加为前提得出的结论，与现实不符；~}

~{　　Ｇ．在提交和审批三峡工程环境影响报告过程中出现程序错误，违反了中国环~}
~{境保护法，必须重做三峡工程环境影响报告，并重新审查；~}

~{　　Ｈ．三峡工程可行性论证有严重的程序错误，参加可行性论证报告的人员也参~}
~{加了报告的审查和鉴定，就象高考作弊一样。~}

~{　　最后，也许在中国制度下最拿得出手的原因就是，现在实施的三峡工程方案（~}
~{１７５米方案），违背了邓小平关于建设三峡工程的旨意。邓小平说“我赞成１５~}
~{０米方案”。既然邓小平理论被写入中国宪法，任何违反邓小平旨意的，都是违反~}
~{宪法。特别是邓小平关于建设三峡工程的“理论”，没有被收入到邓小平文集中去~}
~{，被人阉割了。~}

~{５．朱熔基会不会让三峡工程下马~}

~{　　在回答这个问题之前，有必要回顾一下三峡工程是怎么样上马的。１９５８年~}
~{中共中央就批准三峡工程上马，后因经济困难而下马。１９８４年，中共中央和国~}
~{务院又批准三峡工程上马（１５０米方案），后因许多人士反对，更主要的是１５~}
~{０米方案不能创造世界之最，主上派中许多人对方案不满意，就引出了１９８６年~}
~{的三峡工程可行性论证。在论证过程中，反对派（主要集中在全国政协中）虽然人~}
~{数少，但积极活动，出版的书籍和发表的文章并不比主上派少。在１９８９年４月~}
~{三峡工程可行性论证最后一次会议之前，戴晴主编的《长江啊长江》一书出版，书~}
~{中收集了李锐，周培源，陆钦侃等人的文章。六四事件后，《长江啊长江》一书被~}
~{禁，戴晴以“涉嫌动乱”被投入监狱，其实，戴晴和“六四动乱”无涉，抓戴晴入~}
~{狱的主要原因还是反对三峡工程（参见戴晴∶“我的入狱”）。在中国是诛连九族~}
~{，戴晴入狱之后，《长江啊长江》一书中的作者均受牵连，报刊杂志上再也看不到~}
~{反对三峡工程的文章。本来关于三峡工程的争论，属于科学技术和社会科学范畴内~}
~{的争论，科学民主是正确决策的基础。但是当《长江啊长江》一书被禁之后，在三~}
~{峡工程争论中已无科学民主可言。~}

~{　　六四事件之后，民心涣散，党的威信大降，人们对社会主义制度产生怀疑，一~}
~{句话，中国缺少凝聚力，中国缺少能唤起民众、振奋人心的事件。三峡工程主上派~}
~{正是利用这个机会，向中央决策层上书。原水电部副部长，三峡省筹备处主任李伯~}
~{宁上书中央，由王任重交江泽民，建议兴建三峡工程，一来显示社会主义的优越性~}
~{（在资本主义社会不可能建设这样伟大的工程），二来振奋民心（创造多项世界之~}
~{最），三可以作为检验对党中央是否忠诚的试金石。建立新领导的权威，检验各省~}
~{市部委是否绝对服从，聚集民心，正是上台不久的江泽民所急需的。这样，江泽民~}
~{就在李伯宁的信上做了要对三峡工程下点毛毛雨的批示，江泽民决定要上三峡工程~}
~{，先要做舆论准备。这样由中宣部组织，对三峡工程展开正面报道，刮起了一场狂~}
~{风暴雨。为此全国各省市各部委的领导人都被请到三峡工程坝址处，对着长江，表~}
~{态坚决支持三峡工程，支持党中央和国务院的决策。正当对三峡工程宣传开始时，~}
~{１９９１年夏淮河流域和太湖流域发生洪水。如果比较一下１９９１年太湖流域洪~}
~{水和１９９８年长江洪水的情况，就会发现，采取的主要防洪措施和对灾情报导，~}
~{都不一样。在１９９１年多以炸堤毁坝开口为主，而没有象１９９８年那样投入大~}
~{量的部队救灾；在新闻报导上以报导严重的灾情为主，引起民众对水灾的恐惧心理~}
~{，而不是报导“人在堤在”的抗洪精神，表现不可战胜的精神力量。这里顺便要指~}
~{出的是，１９９１年太湖流域洪水灾害所造成严重损失的原因之一，就是防洪抗洪~}
~{指挥失误。１９９１年洪水发生在华东地区，三峡工程对这样的洪水根本没有任何~}
~{防洪效益，但是发生洪水的地区均属大范围的地理概念“长江流域”，因此洪水也~}
~{被统称为长江洪水。主上派认为，治理长江洪水的最主要措施，就是建设三峡工程~}
~{这个控制性的骨干工程。洪水灾害在华东，要在几千公里之外的西部去建三峡工程~}
~{，是声东击西计谋运用的典范。正是利用了人们对洪水灾害的恐惧心理，把三峡工~}
~{程推上了马。可以说１９８９年的六四事件和１９９１年的华东洪水，是三峡工程~}
~{在１９９２年再次得到批准的主要因素，这两个偶然事件，导致了一个必然事件在~}
~{这一时间点上的发生。~}

~{　　外国新闻媒介多认为，三峡工程的上马，是李鹏支持的，这点不假。但是没有~}
~{江泽民的坚决支持，三峡工程是不可能上马的。可以说，三峡工程决策，不是一个~}
~{单纯的工程决策，而是政治决策。如果三峡工程下马，那么，李伯宁信中所阐述的~}
~{三点也都失败了。其次，参加三峡工程可行性论证的４１２位科学技术人员，４０~}
~{３人在各自的报告上签了字，就拿这５７０亿的工程投资来说，许多著名专家还专~}
~{门撰文，为这个数字打保票，认为一定包得住的，一定不会突破，有了过去几十年~}
~{的经验教训，交了几十年的学费，这次三峡工程不可能再是钓鱼工程（指审批前故~}
~{意压低造价，建造时再不断追加投资）。国务院的一半的部长，多位国务委员，多~}
~{位副总理，在三峡工程可行性报告的检查鉴定上签了字。全国人民代表大会的三分~}
~{之二的代表投了赞成票。因此，要承担责任的人太多。三峡工程是长江水利委员会~}
~{和水利部五十年来的重点工程。国务院三峡工程建设委员会是国家机关中唯一一个~}
~{不受退休年龄限制的机构，钱多气粗，成员享受部长级待遇。三峡工程建设总公司~}
~{有支配几千亿资金的权力。三峡工程有专门的报纸，三峡工程有多本专门的杂志，~}
~{三峡工程有专门的大中专学校……围绕三峡工程已经形成了一个庞大的利益集团。~}

~{　　三峡工程的发电机组和许多设备需要从国外进口。就拿三峡工程第一期需要的~}
~{１４台水轮发电机组来说，已经和德国、法国、瑞士、挪威的西门子、ＡＢＢ等公~}
~{司签定了购买合同。江泽民在１９９９年３月访问瑞士期间，还专程参观了ＡＢＢ~}
~{公司总部和涡轮机厂（尽管为三峡工程生产的水轮机不在这家工厂生产）。~}

~{　　在中国，多个特大型水库大坝工程由于决策过程中的问题，在开工后都停工整~}
~{顿，如黄河三门峡大坝工程，葛洲坝工程，柘溪水库工程等等。丹江口水库工程在~}
~{工程进行中，原投资额全部用完，工程面临两种决策，一是下马善后，一是追加投~}
~{资，继续进行，当得知下马善后所需的资金和工程追加投资相当，周恩来决定继续~}
~{施工。之后，周恩来必须再次在两种选择中做出决定。由此来看，已经投入的资金~}
~{越大，下马的可能性越小。~}

~{　　埃及的一位学者曾说过，纳赛尔（前埃及总统）是个伟人，他建造了阿斯旺大~}
~{坝。但是，拆除阿斯旺大坝的人，要比纳赛尔更伟大。目前埃及还没有超过纳赛尔~}
~{的政治家。可见，决定上三峡工程，也非一般政治家所为，但是要让三峡工程下马~}
~{的政治家，其作为必得在前者之上。笔者希望朱熔基让三峡工程下马。但是朱熔基~}
~{只是个能人，不是一个伟人，所以，笔者认为，朱熔基不会让三峡工程下马。~}

~{〖编者注：原文中所有“朱熔〔金＋容〕基”均为阅读方便改为“朱熔基”。〗~}